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昆明將打造城市空間新格局
近日，昆明市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關於加強城市空間管控和特色風貌塑造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的通知，提出昆明將加強城市空間管控，以彰顯城市山水環境特征，塑造地方城市建築特色。在環滇池地區合理控制用地開發強度和建築高度，塑造從中心地區向山邊水邊逐漸跌落的整體城市形態，整體形成“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態間隔，兩區六廊、山水相望”的城市空間格局。
昆明城市特色逐步喪失
昆明是雲南省省會、高原湖濱城市和國傢歷史文化名城，具有打造獨具特色、個性鮮明的自然環境和人文環境的基礎條件。昆明古城依山傍水而建，是中國傳統城市“崇山尚水、天人合一”城建思想的宏偉傑作。改革開放以來，昆明市在城市空間結構優化、景觀特色風貌提升等方面取得瞭一定成效。但是隨著城鎮人口的快速集聚，城市規模迅速擴張，人口、土地、環境的矛盾逐步顯現，昆明城市的生態空間、山水環境和特色風貌遭到不同程度的破壞，城市建築追求新奇高大，城市特色逐步喪失。
為加強昆明城市空間管控，彰顯城市山水環境特征，塑造地方城市建築特色，真正把昆明城市建設成為“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的宜居城市，根據市城鄉規劃建設領導小組2017年第一次會議提出“全面總結昆明‘多規合一’、完成空間形態與城市天際線導則和城市建築特色導引等重要規劃工作，加強城市空間管控和特色風貌塑造”工作要求，由市規劃局負責牽頭起草《指導意見》。在廣泛征求意見，進行逐條修改完善，在總結已編制完成的《昆明市滇池流域地區“多規合一”規劃》《環滇池空間形態與城市天際線控制規劃》和《昆明城市建築特色導引》等重要規劃的基礎上，結合昆明實際，提出本指導意見。
塑造城市特色風貌
《指導意見》分五個部分，共15條。在總結已編制完成的“多規合一”規劃、空間形態與城市天際線導則和城市建築特色導引等重要規劃的基礎上，以塑造與區域性國際中心城市相匹配的城市整體景觀風貌為目標，從城市空間管控、特色風貌塑造、建築特色引導等方面出發，提出瞭具體的工作要求和部署。
對於塑造城市特色風貌，提出在環滇池地區合理控制用地開發強度和建築高度，塑造從中心地區向山邊水邊逐漸跌落的整體城市形態，協調周邊區域，整體形成“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態間隔，兩區六廊、山水相望”的城市空間格局。
三山一水、兩核一極。保護“大三山一水”的城市自然山水格局，傳承“小三山一水”的城市歷史空間格局；構建以老城區和呈貢新區為核心、滇中新區為增長極的城市未來發展格局。
北高南低、北密南疏。環滇池流域城市組團結合滇池流域山水特征，滇池北部組團城市開發強度相對較高、較密，滇池南部組團建設開發高度、密度應逐步降低；要控制用地開發強度和建築高度逐步向滇池邊跌落。
西控東拓、生態間隔。在環滇池地區的西部片區，西山國傢級風景名勝區和滇池國傢級旅遊度假區的山水景觀敏感性較高，需嚴控建設用地規模及開發強度，東部片區的呈貢新區和空港經濟區，應結合政策、區位、交通、功能優勢，完善基礎設施，拓展提升產業和人口聚集功能；科學引導相關產業和功能向滇池流域外的滇中新區及其他縣（市）區、開發（度假）園區發展，優化人口、產業、空間佈局，實現由滇池流域內集聚發展向流域內外協同發展的轉變，形成有機聯系的組團式空間結構，充分保留、利用城市各組團各片區之間的生態隔離帶，打造城市生態走廊和綠肺，防止城市的無序蔓延。
兩區六廊、山水相望。加快城市功能拓展區的新型城鎮化建設，打造全市經濟社會跨越發展的重要承載區，強化城市生態涵養區的生態保障和水源涵養功能，突出六條經濟走廊發展軸的帶動作用，打造城鄉協調發展的示范區；持續推進以滇池為重點的水環境治理，大力修復森林植被和山體景觀，全面改善生態功能和環境品質，塑造與區域性國際中心城市相匹配的城市整體景觀風貌。
北部縣區在保證城鎮建設安全、生產生活生態空間佈局合理的基礎上，要針對山地城鎮的主要特征，重點研究山體、水體和城市等之間的關系，在總體規劃中按照重要性進行分級，確定城市山水格局保護層次和定位，並落實到控制性詳細規劃中。
南部縣區在嚴格保護壩區優質耕地，杜絕壩區城鎮無序擴展，彰顯壩區景觀風貌特色的基礎上，要對主要面山區域、水體、森林公園、田園風光、城市主要出入口及城市邊界、重要開放空間等壩區空間格局要素進行管控。
尊重城市自然環境特征
自然環境是區別於其他城市的重要特征，具有強大的識別性和特性。城市建設活動要結合城市地理環境特征，強化近山臨水區域的建設活動管控，保護城市周邊的自然環境特征。
嚴格落實《昆明市城鄉規劃管理技術規定》中關於建築退讓的要求，強化各類水庫、滇池主要出入河道周邊的建築退距要求，沿滇池主要出入湖河道兩側新建、擴建建築物地上和地下退讓同側藍線不小於50米，一般河道兩側新建、擴建建築物，其退讓藍線或同側河堤外緣線的距離不小於30米，其他河道及溝渠兩側新建、擴建建築物，其退讓藍線或同側河堤外緣線的距離不小於15米。
按照《環滇池空間形態與城市天際線控制規劃》中的整體高度控制分區圖，在環滇池流域地區對城市景觀風貌敏感的近山臨水區域進行建設活動控制，建設活動應以山體保護與生態恢復為主；近山臨水區域為城市限高區，建築高度原則上應控制在12米以下，最高不突破24米，協調區內建築高度以24米、36米等逐級向城市中心片區遞增。
針對歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位及周邊區域劃定視線控制區和視線走廊，控制區內應通過視線、天際線、歷史文化分析，確定建築高度及空間組合，保證歷史建築、街區周邊的景觀效果。
其他縣（市）區、開發（度假）園區要結合自然環境和山水特征，盡快通過城市設計研究劃定近山臨水區，明確建築退讓和高度控制要求，有效控制和引導區域開發建設活動。
塑造“遠山大城”景觀風貌特色
建築節奏韻律是豐富城市界面和天際線的重要方法。各縣（市）區、開發（度假）園區要結合城鎮周邊的山水環境特征、規模尺度、文化底蘊，研究制定與自然環境相協調的城鎮天際線，塑造不同的城市區域建築群體的優美節奏和韻律，形成各具特色的城市整體景觀特征。
在主城區和呈貢區，應著力塑造“遠山大城”景觀風貌特色，構建現代都市景觀，強化與山體相協調的天際線輪廓；晉城片區應著力塑造“前丘遠城”景觀風貌特色，依托地形山丘，塑造歷史小鎮景觀。
在晉寧昆陽片區，應著力塑造“大山小城”景觀風貌特色，依托自然山水，塑造生態小城景觀；海口片區應著力塑造“近山小鎮”景觀風貌特色，打造延展式山地小城景觀；滇池西岸區域應著力塑造“大山大綠”景觀風貌特色，保護自然山水，限制城市開發，打造以自然山水環境為主的城市休閑山水景觀。
其他縣（市）區、開發（度假）園區要結合山水環境、地形雷射除毛比基尼線地貌及文化底蘊等特質條件，塑造獨特景觀風貌。
中心城區以暖比基尼線除毛費用色系為主基調
建築是城市的重要組成部分，建築既有全球的共性，也具有民族性和地域性。城市建築特色定位在城市規劃、建築設計和項目管理中起管控和引導的作用。建築特色來源於本地自然和人文資源的最佳利用，具有特色的建築可以凸顯昆明地方建築特性和全面提升城市魅力。地方建築特色是隨著城市建設發展的過程而逐步形成。
在城市特色方面，要突出昆明“一域有風情，一路有風景，一城有記憶，一方有鄉愁”特色，明確昆明“高原生態水鄉、歷史文化名城、多元地域文化、現代時尚開放”的建築特色定位。
在城市形象方面，要結合昆明氣候生態、土壤植被、經濟民生、民族文脈、歷史傳承、群體記憶、風俗習慣、時代面貌引導控制建築形象，達到建築外裝修、裝飾及色彩等風格的協調與統一，創建具有“民族味、山水情，歷史脈、國際范”的城市形象。
在建築色彩控制方面，要強化建築主基調和色彩控制體系，在昆明中心城區以暖色系為主基調的城市總體色彩，通過冷色系作為輔助點綴，形成豐富又統一和諧的城市色調。市域其他縣（市）區、開發（度假）園區，要結合城市的人文環境、自然資源等的特征和稟賦，在城市總體規劃編制中專題研究並確定。
在建築創作方面，要貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，強化建築形式、色彩、材質等的控制，對不同民族樣式、不同使用功能的建築進行引導，體現雲南多民族地區建築特色。要註意傳承和充分利用幹欄建築、一顆印（合院）等地方建築風格和重簷、門樓、柱式等地方建築符號，營造具有昆明地域特色的建築類型。
推進建築特色分區指引
建築要與所在區域自然生態環境緊密結合，按照城市規模及環境特點，在城市設計中劃定建築特色控制分區，實行分區管理。對不同分區內建築佈局和設計進行控制和引導，重視建築與自然的和諧相處，設計要尊重自然，依山就勢，把好山好水好風光融入建築中，逐步構建完整統一的建築景觀，突顯地方地域建築特色。
在濱水區域，建築應體現景觀與建築功能的融合，在建築形態上通過底層架空或設置院落、沿街騎樓、街廊，營造濱水濱湖建築體型和風格特色比基尼線除毛ptt，形成低矮平緩，高低錯落的建築空間層次，實現建築體量與開敞空間相協調，建築色彩與周邊環境相融合。
在歷史區域，建築群體應重點進行視域控制，考慮城市主要觀景通道的視線通透，延續歷史街區的平面肌理，建築風格應與建設環境相融合，充分挖掘昆明地方特色，提倡地域文化符號與地方材料的運用。歷史文化街區老城區改造及村鎮建設中，應加強歷史文化建築的保護利用，通過加固、改造利用有價值有特色的傳統建築，完善基礎設施，恢復老城區、傳統村鎮的功能與活力。
在臨山區域，建築可結合山地空間營造、順應地形的佈局，融入良好的山地生態環境，保持山地地形特征，結合地形變化情況，靈活采用吊腳式、挑臺式、退臺式、跌落式等多種建築接地形式，形成具有山地特色的建築風格。
在一般區域，建築應結合分區主導功能，引導形成相應的建築形式，突出氣候環境的特點，形成簡約裝飾藝術風格。（昆明日報 記者吳勁松）
近日，昆明市委辦公廳、市政府辦公廳聯合下發《關於加強城市空間管控和特色風貌塑造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的通知，提出昆明將加強城市空間管控，以彰顯城市山水環境特征，塑造地方城市建築特色。在環滇池地區合理控制用地開發強度和建築高度，塑造從中心地區向山邊水邊逐漸跌落的整體城市形態，整體形成“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態間隔，兩區六廊、山水相望”的城市空間格局。
昆明城市特色逐步喪失
昆明是雲南省省會、高原湖濱城市和國傢歷史文化名城，具有打造獨具特色、個性鮮明的自然環境和人文環境的基礎條件。昆明古城依山傍水而建，是中國傳統城市“崇山尚水、天人合一”城建思想的宏偉傑作。改革開放以來，昆明市在城市空間結構優化、景觀特色風貌提升等方面取得瞭一定成效。但是隨著城鎮人口的快速集聚，城市規模迅速擴張，人口、土地、環境的矛盾逐步顯現，昆明城市的生態空間、山水環境和特色風貌遭到不同程度的破壞，城市建築追求新奇高大，城市特色逐步喪失。
為加強昆明城市空間管控，彰顯城市山水環境特征，塑造地方城市建築特色，真正把昆明城市建設成為“望得見山，看得見水，記得住鄉愁”的宜居城市，根據市城鄉規劃建設領導小組2017年第一次會議提出“全面總結昆明‘多規合一’、完成空間形態與城市天際線導則和城市建築特色導引等重要規劃工作，加強城市空間管控和特色風貌塑造”工作要求，由市規劃局負責牽頭起草《指導意見》。在廣泛征求意見，進行逐條修改完善，在總結已編制完成的《昆明市滇池流域地區“多規合一”規劃》《環滇池空間形態與城市天際線控制規劃》和《昆明城市建築特色導引》等重要規劃的基礎上，結合昆明實際，提出本指導意見。
塑造城市特色風貌
《指導意見》分五個部分，共15條。在總結已編制完成的“多規合一”規劃、空間形態與城市天際線導則和城市建築特色導引等重要規劃的基礎上，以塑造與區域性國際中心城市相匹配的城市整體景觀風貌為目標，從城市空間管控、特色風貌塑造、建築特色引導等方面出發，提出瞭具體的工作要求和部署。
對於塑造城市特色風貌，提出在環滇池地區合理控制用地開發強度和建築高度，塑造從中心地區向山邊水邊逐漸跌落的整體城市形態，協調周邊區域，整體形成“三山一水、兩核一極，北高南低、北密南疏，西控東拓、生態間隔，兩區六廊、山水相望”的城市空間格局。
三山一水、兩核一極。保護“大三山一水”的城市自然山水格局，傳承“小三山一水”的城市歷史空間格局；構建以老城區和呈貢新區為核心、滇中新區為增長極的城市未來發展格局。
北高南低、北密南疏。環滇池流域城市組團結合滇池流域山水特征，滇池北部組團城市開發強度相對較高、較密，滇池南部組團建設開發高度、密度應逐步降低；要控制用地開發強度和建築高度逐步向滇池邊跌落。
西控東拓、生態間隔。在環滇池地區的西部片區，西山國傢級風景名勝區和滇池國傢級旅遊度假區的山水景觀敏感性較高，需嚴控建設用地規模及開發強度，東部片區的呈貢新區和空港經濟區，應結合政策、區位、交通、功能優勢，完善基礎設施，拓展提升產業和人口聚集功能；科學引導相關產業和功能向滇池流域外的滇中新區及其他縣（市）區、開發（度假）園區發展，優化人口、產業、空間佈局，實現由滇池流域內集聚發展向流域內外協同發展的轉變，形成有機聯系的組團式空間結構，充分保留、利用城市各組團各片區之間的生態隔離帶，打造城市生態走廊和綠肺，防止城市的無序蔓延。
兩區六廊、山水相望。加快城市功能拓展區的新型城鎮化建設，打造全市經濟社會跨越發展的重要承載區，強化城市生態涵養區的生態保障和水源涵養功能，突出六條經濟走廊發展軸的帶動作用，打造城鄉協調發展的示范區；持續推進以滇池為重點的水環境治理，大力修復森林植被和山體景觀，全面改善生態功能和環境品質，塑造與區域性國際中心城市相匹配的城市整體景觀風貌。
北部縣區在保證城鎮建設安全、生產生活生態空間佈局合理的基礎上，要針對山地城鎮的主要特征，重點研究山體、水體和城市等之間的關系，在總體規劃中按照重要性進行分級，確定城市山水格局保護層次和定位，並落實到控制性詳細規劃中。
南部縣區在嚴格保護壩區優質耕地，杜絕壩區城鎮無序擴展，彰顯壩區景觀風貌特色的基礎上，要對主要面山區域、水體、森林公園、田園風光、城市主要出入口及城市邊界、重要開放空間等壩區空間格局要素進行管控。
尊重城市自然環境特征
自然環境是區別於其他城市的重要特征，具有強大的識別性和特性。城市建設活動要結合城市地理環境特征，強化近山臨水區域的建設活動管控，保護城市周邊的自然環境特征。
嚴格落實《昆明市城鄉規劃管理技術規定》中關於建築退讓的要求，強化各類水庫、滇池主要出入河道周邊的建築退距要求，沿滇池主要出入湖河道兩側新建、擴建建築物地上和地下退讓同側藍線不小於50米，一般河道兩側新建、擴建建築物，其退讓藍線或同側河堤外緣線的距離不小於30米，其他河道及溝渠兩側新建、擴建建築物，其退讓藍線或同側河堤外緣線的距離不小於15米。
按照《環滇池空間形態與城市天際線控制規劃》中的整體高度控制分區圖，在環滇池流域地區對城市景觀風貌敏感的近山臨水區域進行建設活動控制，建設活動應以山體保護與生態恢復為主；近山臨水區域為城市限高區，建築高度原則上應控制在12米以下，最高不突破24米，協調區內建築高度以24米、36米等逐級向城市中心片區遞增。
針對歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位及周邊區域劃定視線控制區和視線走廊，控制區內應通過視線、天際線、歷史文化分析，確定建築高度及空間組合，保證歷史建築、街區周邊的景觀效果。
其他縣（市）區、開發（度假）園區要結合自然環境和山水特征，盡快通過城市設計研究劃定近山臨水區，明確建築退讓和高度控制要求，有效控制和引導區域開發建設活動。
塑造“遠山大城”景觀風貌特色
建築節奏韻律是豐富城市界面和天際線的重要方法。各縣（市）區、開發（度假）園區要結合城鎮周邊的山水環境特征、規模尺度、文化底蘊，研究制定與自然環境相協調的城鎮天際線，塑造不同的城市區域建築群體的優美節奏和韻律，形成各具特色的城市整體景觀特征。
在主城區和呈貢區，應著力塑造“遠山大城”景觀風貌特色，構建現代都市景觀，強化與山體相協調的天際線輪廓；晉城片區應著力塑造“前丘遠城”景觀風貌特色，依托地形山丘，塑造歷史小鎮景觀。
在晉寧昆陽片區，應著力塑造“大山小城”景觀風貌特色，依托自然山水，塑造生態小城景觀；海口片區應著力塑造“近山小鎮”景觀風貌特色，打造延展式山地小城景觀；滇池西岸區域應著力塑造“大山大綠”景觀風貌特色，保護自然山水，限制城市開發，打造以自然山水環境為主的城市休閑山水景觀。
其他縣（市）區、開發（度假）園區要結合山水環境、地形雷射除毛比基尼線地貌及文化底蘊等特質條件，塑造獨特景觀風貌。
中心城區以暖比基尼線除毛費用色系為主基調
建築是城市的重要組成部分，建築既有全球的共性，也具有民族性和地域性。城市建築特色定位在城市規劃、建築設計和項目管理中起管控和引導的作用。建築特色來源於本地自然和人文資源的最佳利用，具有特色的建築可以凸顯昆明地方建築特性和全面提升城市魅力。地方建築特色是隨著城市建設發展的過程而逐步形成。
在城市特色方面，要突出昆明“一域有風情，一路有風景，一城有記憶，一方有鄉愁”特色，明確昆明“高原生態水鄉、歷史文化名城、多元地域文化、現代時尚開放”的建築特色定位。
在城市形象方面，要結合昆明氣候生態、土壤植被、經濟民生、民族文脈、歷史傳承、群體記憶、風俗習慣、時代面貌引導控制建築形象，達到建築外裝修、裝飾及色彩等風格的協調與統一，創建具有“民族味、山水情，歷史脈、國際范”的城市形象。
在建築色彩控制方面，要強化建築主基調和色彩控制體系，在昆明中心城區以暖色系為主基調的城市總體色彩，通過冷色系作為輔助點綴，形成豐富又統一和諧的城市色調。市域其他縣（市）區、開發（度假）園區，要結合城市的人文環境、自然資源等的特征和稟賦，在城市總體規劃編制中專題研究並確定。
在建築創作方面，要貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建築方針，強化建築形式、色彩、材質等的控制，對不同民族樣式、不同使用功能的建築進行引導，體現雲南多民族地區建築特色。要註意傳承和充分利用幹欄建築、一顆印（合院）等地方建築風格和重簷、門樓、柱式等地方建築符號，營造具有昆明地域特色的建築類型。
推進建築特色分區指引
建築要與所在區域自然生態環境緊密結合，按照城市規模及環境特點，在城市設計中劃定建築特色控制分區，實行分區管理。對不同分區內建築佈局和設計進行控制和引導，重視建築與自然的和諧相處，設計要尊重自然，依山就勢，把好山好水好風光融入建築中，逐步構建完整統一的建築景觀，突顯地方地域建築特色。
在濱水區域，建築應體現景觀與建築功能的融合，在建築形態上通過底層架空或設置院落、沿街騎樓、街廊，營造濱水濱湖建築體型和風格特色比基尼線除毛ptt，形成低矮平緩，高低錯落的建築空間層次，實現建築體量與開敞空間相協調，建築色彩與周邊環境相融合。
在歷史區域，建築群體應重點進行視域控制，考慮城市主要觀景通道的視線通透，延續歷史街區的平面肌理，建築風格應與建設環境相融合，充分挖掘昆明地方特色，提倡地域文化符號與地方材料的運用。歷史文化街區老城區改造及村鎮建設中，應加強歷史文化建築的保護利用，通過加固、改造利用有價值有特色的傳統建築，完善基礎設施，恢復老城區、傳統村鎮的功能與活力。
在臨山區域，建築可結合山地空間營造、順應地形的佈局，融入良好的山地生態環境，保持山地地形特征，結合地形變化情況，靈活采用吊腳式、挑臺式、退臺式、跌落式等多種建築接地形式，形成具有山地特色的建築風格。
在一般區域，建築應結合分區主導功能，引導形成相應的建築形式，突出氣候環境的特點，形成簡約裝飾藝術風格。（昆明日報 記者吳勁松）
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